格提拔制度，就是要打传统单一化的选
用制度形式，通过“不拘一格”的形式广辟
部选用途径，为优化才选用制度健全与完善注
活力。格提拔充分考虑了党政领导部自身在工作能力、素质状况、心理素质等方面的差异
特征以及党政领导部的差异培养规律，有利于塑造良好的才选用制度环境、制度氛围。
格提拔的科学化制度设计，说到底就是要遵循两方面基本规律：才成长的普遍规律和差异规律。一方面，不同领导部的每个阶段成长、成熟需要的时间不尽相同，能力提高的程度也有较大差异，成长空间和潜力也有不同维度，这些是才选用不得不首要考虑的问题。格提拔制度设计的关键考量标准就是充分尊重不同才相应的阶段成长自我规定特征。另一方面，虽然大多部可能成长道路较为平缓，但是不否认也确实存在部分部具有着“跨越式”成长的根本特点。格提拔的制度设计就是要疏通能够实现“跨越式发展”领导部的晋升渠道，让“能事者有机会、成事者有舞台”。
格提拔的现实需要
从现实需要的视角展开对格提拔的探究，是从直接现实角度增强理解这一制度的一个重要方面，也是决定要不要、能不能施行党政领导部格提拔制度的现实考量标准。早在1980年《党和国家领导制度改革》一文中，邓老就明确指出：“善于发现、提拔以至大胆格提拔中青年部”，关键要看“是不是为国家现代化建设事业的客观存在所迫切需要”。这条标准仍然可以作为我们展开对格提拔现实基础探讨的衡量标准。
格提拔具有独特功能，从格提拔的对象来看，主要包括特别优秀的年轻部、特殊工作需要的技能型部、民族地区部三大类。相较于传统部事制度而言，格提拔制度可以适应这些特殊需要来选用部，这能够较大地增强部事工作的针对和有效。格提拔制度可以弥补传统事制度的不足，能促进才积极健康成长;可以为创新选拔党政领导部注活力，有利于形成党政领导部梯级配置、灵活组建的制度选氛围。
建立基层一线部选拔链是部事制度改革的重点，关键是要疏通基层一线部任用的制度渠道。
其一，格提拔制度为提拔和任用一线部提供了可能。正如邓老所言“要真正把中青年部选拔上来”就“必须打那些关于台阶的过时观念，创造一些适合新形势新任务的台阶，这才能格提拔”。格提拔从制度上为基层特别优秀的年轻部越级晋升提供了制度保障。
其二，格提拔是选拔一线部所需的时效与针对的需要。格提拔党的制度打了传统选拔制度“论资排辈”的成长局限，从时效、针对的双重标准出发疏通部选用的制度路径。
其三，格提拔为基层一线部选拔链的“竞争择优”所需要。竞争择优机制是激发党政领导部活力的关键选拔机制，其本质是“为特别优秀的年轻部搭个比较轻便的梯子，让他们越级上来”。
综上所述，格提拔党政领导部不是权宜之计，而是一种具有学理依据、现实基础的制度设计形式，应该作为优化党政领导部选拔的一条必然路径选择。
(作者为中国政法大学副教授)
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