欧洲毕竟是欧洲，统一的进程也不能完全违背民意。公投的程序是必须要走的，不过公民投票也是可以被政客和政党
纵的。
特别是现在德国、俄罗斯和法国这三国的民主成分都不高，执政党的力量非常强大，也没有真正有利的合法反对党。但是英国的
况却不大一样，法西斯联盟是不大受欢迎的。
“可是公投万一通不过……”莫斯利问，“这种可能我想是存在的，到时候怎么办？德国真的能接受我们不加
的结果吗？”
这种可能不仅仅是存在，而且是非常大的！
不仅英国
民可能投票反对加欧洲合众国，连法国和俄罗斯都有可能会投出一个“不加”的结果。
对此，德国给出了另一个选择——不加欧洲合众国，但是可以留在欧洲共同体。
欧洲共同体当然会和欧洲合众国并存很长一段时间了。理论上欧洲共同体是欧洲统一的初级阶段，而邦联制的合众国则是欧洲统一的中级阶段，联邦制的合众国则是欧洲统一的最终形态。
不过这三个阶段是可以共存的，不能要求所有的欧洲共同体国家都在同一时间选择成为合众国，这是不现实的——实际上，现在还有荷兰、瑞典和瑞士等三个德国很想拉欧洲共同体的国家，一直游离在共同体之外没有加呢。
另外，弗朗哥统治下的西班牙虽然在1942年正式加了欧洲共同体，但是却在加欧洲马克区和欧洲关税区这两个问题上一再拖延。在这一次欧洲共同体领袖会议上，弗朗哥虽然也表态支持了合众国，但是仍然以“本国经济过于脆弱”为理由，拒绝加欧洲马克区和欧洲关税区。
而西班牙的邻国葡萄牙，则
脆被欧洲共同体“忽视”，至今仍然是一个“自由自在”的独立国家。
至于能和欧洲共同体“并列”的罗马帝国，就更不存在加欧洲共同体或欧洲合众国的可能了——在罗马帝国的那位凯撒眼中，欧洲共同体不过是个
耳曼蛮族和斯拉夫蛮族的联盟，高贵的罗马根本不屑于加。
而英国也有和罗马类似的节，他们一直以来都有“自外欧洲”的传统。如果能让英国自己选择，别说欧洲合众国了，就连欧洲共同体他们都想要退出！
可是德国真的能允许英国退出吗？
对于莫斯利的提问，弗里德里希亲王只是苦苦一笑，说：“
王在这个问题上一定会尊重英国民的选择，只要英国民愿意选择一条充满苦难和艰辛的道路，我想德国也不会使用武力进行涉的。但是他们一定不会让我们好过，毕竟我们打输了战争，打输了……就要付出代价！”
